御书房内。

　　于城看着眼前瞪着自己的朱元璋，知道若是结果不让其满意，一顿毒打是跑不掉了。

　　“陛下曾因胡惟庸废除了丞相一职，帮忙处理政务的四辅官也在设立不久后废除，这是什么原因呢？”

　　于城并没有急着说出自己主意，而是在思考许久后发起了提问。

　　“废除丞相制之后，所有的政务就全压在咱身上，咱一个人肯定是忙不过来，于是便想着成立一个新部门帮咱处理奏折。”

　　“唉。”

　　说到这，朱元璋叹息一声，又愤愤的说到。

　　“咱也没想到的是，这新成立的四辅官办事效率低下，且权势还大，咱只能将其废除。”

　　“但这一来，奏折又是咱一个人批改，标儿心疼咱，主动来帮咱，咱也没想到标儿的身体...”

　　听到这，于城也是明白了。

　　老朱即想要轻松，又不想放权，到头来只能苦了自己的好大儿。

　　“怎么，你刚才说的有办法是骗咱的？”

　　看于城思考了许久不说话，朱元璋本能以为面前这小子在骗自己，脸瞬间黑了下去。

　　？？？

　　于城一脸懵逼，我不是在想吗？你这么急干啥？

　　“干爹，我哪能骗你啊，这不刚才在组织语言嘛，现在你听听我这个想法如何。”

　　“臭小子，别跟咱墨迹，快说。”

　　朱元璋每天被那山一样的奏折压得喘不来气，一听于城真有主意，也是来了兴致。

　　“干爹，你要明白，一个人的力量是有限的，单单凭你和大哥两人批阅全部的奏折是很耗费心力的！”

　　“屁话，咱当然知道这很耗费心力，不然咱设那个四辅官是干啥用的？”

　　听于城说到一半，朱元璋直接开口打断。

　　听这些放屁的话还不如有时间多批两个奏折。

　　被打断话语的于城也不恼，而是继续顺着自己的思路发言。

　　“干爹，就你的需要而言，目前我们缺少的是一个既像丞相一样能为陛下分担工作，但又不会拥有太大权利的部门。”

　　朱元璋点头认同。

　　“你有什么想法？”

　　于城又是一段时间的思考，才开口说到，

　　“在仔细了解过丞相这个官位之后，我认为其权力之所以怎么大，其主要原因便是它管的实在是太多了！”

　　“一个集决策权，议政权，执行权于一体的职位，权力怎么能不大呢？”

　　听于城说到这，朱元璋也是点头表示认同。

　　“这小子确实有两把刷子，说的东西竟然都在点子上。”

　　于城见朱元璋点头，也是继续往下说去。

　　“首先，我们从决策权来看，一国无二主，真正决策事物的是人只能是干爹，所以这决策的权力显然是不能留的！”

　　“好！”

　　朱元璋喜欢这句话。

　　老子辛辛苦苦打下江山可不是为了让一群腐儒来教自己做事！

　　盯着面前还在侃侃而谈的于城，朱元璋越看越顺眼。

　　“说完了决策权，我们再看执行权。”

　　说到这，于城停下思考了片刻，继而开口道。

　　“执行权也不用在意。”

　　“毕竟干爹在废除丞相之后就已经将其分割到了六部手中以及督察院手中。”

　　“权力都分散了，自然不会再威胁到皇权，这点干爹干的漂亮。”

　　说着，于城还给朱元璋竖了个大拇哥。

　　“那是自然。”

　　被自己干儿子认可的朱元璋此刻竟升起了些许自得之感。

　　看着眼前老小孩模样的朱元璋，于城也是满头黑线。

　　我家皇帝的画风好像不太对！

　　“至于最后的议政权是我认为唯一能保留的权力。”

　　听于城这么说，朱元璋不免皱起了眉头。

　　这小子什么意思？

　　而于城此刻看着朱元璋紧皱的眉头也是察觉到对方可能误解自己的意思了，连忙开口解释。

　　“我可没有别的意思，我只是说可以保留这议政权。”

　　“至于这议政权，我们完全可以重新设立一个机构，交给多个人管理。”

　　朱元璋眉头渐渐舒展，沉思道，

　　“这倒是和咱的四辅官有点相像。”

　　你快别提你那四辅官了，于城在心里暗自嘀咕。

　　四辅官，最初是从民间召来的四位耆儒，主要职务是协理政务，协调斯时，官秩正三品，这也是朱元璋认为其后期权力过大的原因。

　　而这些耆儒四时轮值，每个月轮流帮皇帝处理政务，这也是效率低下的根本原因。

　　细想一下，一共四批官员，干满一月就换人。

　　每次到工作岗位上都是全新的开头，又怎会又效率可言。

　　用膝盖想想这个机构活不长。

　　显然，朱元璋后期也意识到了这个问题，才又废除了这一机构。

　　而于城现在同朱元璋说的，正是的内阁制。

　　虽然后世不少学者都认为这一方法有不少缺陷，但不能否认的是，这一制度确实发挥了极大的作用。

　　于是乎，于城便将这一制度提前个几十年问世。

　　“儿臣曾细细研究过干爹的四辅官，这一制度却能帮助干爹处理少部分政务，但显然弊远大于利...”

　　“你说的没错，咱当初废除四辅官却有这方面原因。”

　　见朱元璋认同，于城继续向下说着，

　　“而儿臣提出的建议就是在四辅官制度之上进行改造。”

　　“保留的议政权，我们可以交给一新设机构，机构名称儿臣暂称内阁。”

　　“内阁大臣没有决定权，只能向皇帝提供自己的建议...”

　　“无实权，官职设在正五品往下，无主要职务，其存在的目的就是帮助皇帝处理政务...”

　　“至于人选，全权由皇帝个人决定。”

　　听完于城的方法，朱元璋此刻都忍不住要拍手叫好了。

　　作为皇帝，并且是开局一只碗，天下全靠打的皇帝，朱元璋自然能听出内阁制的优点。

　　于城的这个方法完美解决了自己提出的所有问题。

　　无主要职务、无实权，就代表这内阁大臣不会成为丞相那样的权臣；有议政权，代表着能帮自己处理政务。

　　完美工具人是也！

　　“另外，还有些需要完善的地方。”

　　“嗯？”

　　朱元璋感到了些许疑惑，这还有什么可改进的？这简直可以称得上完美制度了。

　　“从表面看，内阁大臣确实没有过多的权力，但如果其牵扯到两派之间的的竞争了呢？”

　　……

　　“皇权依旧会被架空！！”

　　朱元璋脑海猛然浮现出了这个答案。

　　“那解决方法呢？”

　　朱元璋紧紧盯着于城，目光炽热，要吃人一般。

　　“时间！！”

　　“时间？”

　　朱元璋有些疑惑。

　　“给内阁大臣的任期定一个合适的时间！可以是三年，五年，但时间一到就要换人！”

　　“当然皇帝也能决定其是否可以连任，但无论如何，都只能连任一次。”

　　朱元璋眼睛一亮。

　　去留由皇帝决定，任你由再大的权力也无用，更何况，短短三五年的任期也不会攒下什么权力。

　　想明白这点，朱元璋看向于城的目光在也多了几份忌惮。

　　“此子大智近妖，标儿真能压住他吗?”

　　随后又突然想到了于城与自己的关系，长舒一口气。

　　“还是咱皇后有先之明，提前认了个亲，不然，咱还真不知道以后要怎么对待这小子！”